從國家戰(zhàn)略的角度來看，積極應(yīng)對人口老齡化，建立人口、社會、經(jīng)濟政策相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)的政策體系。

我國60歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?009年的12.5%上升到2019年的18.1%，人口老齡化趨勢不斷加深。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，“實施積極應(yīng)對人口老齡化的國家戰(zhàn)略”“促進人口長期均衡發(fā)展”。從國家戰(zhàn)略高度應(yīng)對人口老齡化，意義重大而深遠。

隨著我國老年人口比例的不斷增加，老年人在消費市場中的地位越來越重要，這也將給“銀發(fā)經(jīng)濟”帶來巨大的發(fā)展?jié)摿Α榱藨?yīng)對人口老齡化，我們應(yīng)該提前做好準備，以老年人為重點，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，積極開發(fā)適合中國人口結(jié)構(gòu)變化的工業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足老年人的消費和養(yǎng)老需求。

積極應(yīng)對老齡化，充分開發(fā)老齡人力資源。2019年，我國居民人均壽命達到77.3歲，這是開發(fā)老齡人力資源的客觀條件。老齡人力資源需要從兩個方面著手。

第一，實行彈性的退休制度，通過養(yǎng)老保險等制度設(shè)計，鼓勵老年人推遲退休，增加老年人的勞動供給數(shù)；第二，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，建立終身學(xué)習(xí)體系，提高勞動力供給質(zhì)量，更好的應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出“以‘一老一小’為重點，完善人口服務(wù)體系”，這也是應(yīng)對人口老齡化的重要措施。

以降低家庭生育率、育兒和教育負擔(dān)為中心完善嬰幼兒、青少年服務(wù)體系和政策體系，可發(fā)揮一舉多得的作用。

舉例來說，通過降低家庭生育、育兒和教育成本，可以充分發(fā)揮生育政策的作用，提高生育率，緩解人口老齡化進程。

也可以說，通過教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的均等化，以及嬰幼兒護理、托育服務(wù)、青春期發(fā)展的專業(yè)化、規(guī)范化和包容性，有助于下一代人口素質(zhì)的提高，以人力資本紅利、人才紅利和技能紅利化解人口紅利逐漸消失的影響，同時也有助于減少家庭與個人在教育、衛(wèi)生等人力資本方面的差距，促進代際流動，有利于從根本上改善收入分配模式。

最后，可大大減少父母在生育、撫養(yǎng)、教育方面的時間，優(yōu)化其時間的使用，提高勞動參與率和勞動生產(chǎn)率，更有效地利用勞動年齡段的人力資源。

人口老齡化是機遇也是挑戰(zhàn)。在應(yīng)對人口老齡化、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足老年人需求、解決老年問題的基礎(chǔ)上，努力探索人口老齡化給國家發(fā)展帶來的機遇，在積極應(yīng)對老齡化的同時，開辟“銀發(fā)經(jīng)濟”新藍海，不斷滿足老年人的新需求。