王莉莉：破除障礙 助推老齡服務產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

老齡服務產(chǎn)業(yè)備受關注、潛力巨大，但仍需攻破一些“堵點”“痛點”，才能實現(xiàn)高質(zhì)量快速發(fā)展。

老齡服務產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構亟須優(yōu)化

老齡服務產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近些年的快速發(fā)展，已經(jīng)形成了以醫(yī)療健康、康復護理、文化旅游等為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，但從產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展來看，老齡服務產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結構仍需進一步調(diào)整與優(yōu)化。

地區(qū)差異、地區(qū)特色明顯不足。老年人的需求有共性，也有不同。目前，許多地區(qū)老齡服務產(chǎn)業(yè)布局模式相似，或者照搬其他地方已有模式，本土化發(fā)展不足。

滿足大部分老年人的中端服務市場仍顯薄弱。市場供給集中在滿足中高端老年群體的需求上，大部分中低收入老年人的剛性服務需求未得到有效滿足，特殊老年群體的個性化服務需求仍未受到足夠關注。隨著高齡老年人口的增多，失智老年人規(guī)模也將隨之增大，因此失智老年人的疾病預防和康復護理將是一個需求巨大的領域，但從目前國內(nèi)老齡服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，這部分群體的服務需求仍然較難得到滿足。

老齡文化娛樂服務產(chǎn)業(yè)還未得到充分開發(fā)。旅游產(chǎn)業(yè)是目前老齡服務產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快的部分，隨著低齡老年人規(guī)模的不斷增大，開發(fā)適合這部分老年人的文化娛樂服務項目，滿足老年人精神文化需求，是未來老齡服務產(chǎn)業(yè)中的一個重要領域。

以需求為導向的供給模式仍需加強

老齡服務產(chǎn)品和服務供給日益豐富，但需求不足問題突出。

從需求角度來看，老年人的服務需求未被有效激發(fā)。雖然我國人口老齡化進程不斷加快，但老年人消費意愿滯后、消費能力較低。我國老年人的收入主要依賴于社會保障，有限的收入水平極大地抑制了老年人及其家庭的服務購買意愿，成為制約老齡服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。

從供給角度來看，供給與需求之間存在結構性錯位。數(shù)據(jù)顯示，我國有82.05%的老年人愿意居家養(yǎng)老，僅有4.38%的老年人愿意入住養(yǎng)老機構，但社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展緩慢，很難滿足老年人的實際需求。例如在社區(qū)居家養(yǎng)老服務需求上，老年人對上門看病、家政、康復護理等的需求較強，但只有部分社區(qū)提供這些服務，且價格超出老年人的實際購買能力;在機構服務需求上，我國有84.23%的老年人能夠承受每月2000元的機構養(yǎng)老費用，但這也與市場價格相去甚遠。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務業(yè)需厚積薄發(fā)

黨的十八大以來，我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展步伐明顯加快。一方面，社區(qū)居家養(yǎng)老服務改革試點力度不斷加大。如北京市在全市范圍內(nèi)推進社區(qū)養(yǎng)老服務驛站建設，許多養(yǎng)老服務品牌從傳統(tǒng)的機構養(yǎng)老向居家社區(qū)養(yǎng)老領域積極拓展，小型化、連鎖化的專業(yè)養(yǎng)老服務企業(yè)逐漸增多。另一方面，養(yǎng)老服務資源在社區(qū)居家領域的融合發(fā)展趨勢更加明顯。社區(qū)作為一個有效的服務輸入與輸出平臺，可以融合包括醫(yī)療、護理、物聯(lián)網(wǎng)、文娛等各種產(chǎn)品與服務。因此，越來越多的企業(yè)開始通過資源整合、平臺搭建等方式進行產(chǎn)品與服務開發(fā)，利用社區(qū)居家平臺引導、促進老年人的養(yǎng)老服務需求。未來，依托社區(qū)居家服務平臺，鎖定目標群體、分析需求、開發(fā)服務，培育、引導、激發(fā)、滿足老年人的服務需求將成為老齡服務市場的重要發(fā)展趨勢。

醫(yī)養(yǎng)結合的重點在于服務的融合

目前，在醫(yī)養(yǎng)結合服務中有一個誤區(qū)，即將醫(yī)療和養(yǎng)老簡單地疊加，或者過于強調(diào)機構硬件的改造與重建。

要明確醫(yī)養(yǎng)結合的真正目的在于政策銜接、制度完善與服務融合。在健康中國戰(zhàn)略下，制定任何政策時都要有全民健康、全生命周期健康的視角，因此在養(yǎng)老服務政策制定時要始終有提高老年人健康素養(yǎng)的意識;醫(yī)養(yǎng)結合的本質(zhì)在于服務的融合，將相關資源整合、服務融合，在醫(yī)中養(yǎng)、養(yǎng)中醫(yī)，醫(yī)院、養(yǎng)老機構、企業(yè)、社區(qū)等各個主體充分發(fā)揮不同作用，形成完整的醫(yī)養(yǎng)結合服務鏈;要根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結合服務需求，完善現(xiàn)有政策、標準、規(guī)范，確保各類服務資源的深度融合。

(作者系中國老齡科學研究中心研究員、老齡經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)研究所副所長)

魏彥彥：老齡制造產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟增長的重要動能

隨著我國人口老齡化程度不斷加深，老齡用品的剛性需求將不斷釋放。發(fā)展老齡制造產(chǎn)業(yè)不僅可以解決全體公民老年期的需求問題，更是老齡社會條件下發(fā)展新經(jīng)濟、推動國民經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的重大議題，老齡制造產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟新的增長點。

老齡制造產(chǎn)業(yè)是一種新業(yè)態(tài)

老齡制造產(chǎn)業(yè)是老齡社會條件下的一種新業(yè)態(tài)，是真正意義上的實體經(jīng)濟，是未來老齡經(jīng)濟的基礎支撐。

從生命歷程的視角來看，凡是滿足衰老過程中相應需求的產(chǎn)品，都屬于老齡用品。老齡用品屬于“物”的范疇，這是與老齡服務的根本性區(qū)別。

老齡制造產(chǎn)業(yè)是指面向公民老年期，從事老齡用品生產(chǎn)、銷售、租賃以及提供相關服務的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合體，屬于實體經(jīng)濟，是老齡產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。目前，老齡制造產(chǎn)業(yè)分為 8 大類，即老齡食品制造業(yè)、老齡服裝服飾制造業(yè)、老齡家居家具制造業(yè)、老齡藥品及醫(yī)療器械制造業(yè)、老齡康復輔具制造業(yè)、老齡電子設備制造業(yè)、老齡文教(體育)和娛樂用品制造業(yè)、老齡喪葬用品制造業(yè)。

老齡制造產(chǎn)業(yè)將成為實體經(jīng)濟的制高點

實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基石，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體。發(fā)展實體經(jīng)濟，重點在制造業(yè)，難點也在制造業(yè)。目前數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)協(xié)作正在重塑傳統(tǒng)實體經(jīng)濟形態(tài)，全球制造業(yè)正處于轉換發(fā)展理念、調(diào)整失衡結構、重構競爭優(yōu)勢的關鍵節(jié)點。

中國制造正面臨著從高速度向高質(zhì)量發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端邁進的挑戰(zhàn)。制造業(yè)升級的困境和人口老齡化的難題似乎在短時間都難以找到完美的解決方案，但將“老齡”和“制造”相結合，有可能呈現(xiàn)另一番圖景：利用老齡經(jīng)濟興起和制造業(yè)復蘇的契機，抓住全球范圍內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和科技革命的機會，提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展老齡制造產(chǎn)業(yè)，把握未來經(jīng)濟競爭的制高點。

老齡制造產(chǎn)業(yè)存在六大問題

老齡制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蠖眠h，但總體來看，目前尚處于分散、自發(fā)、盲目的發(fā)展狀態(tài)，技術自主創(chuàng)新乏力、行業(yè)標準缺失、行業(yè)監(jiān)管缺位，企業(yè)數(shù)量及規(guī)模都較小，整個產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善。究其原因，主要有以下幾個方面：發(fā)展理念短視，專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺失;面臨激烈的國際競爭，與發(fā)達國家差距較大;缺乏完善的產(chǎn)業(yè)體系，內(nèi)生性動力缺失;企業(yè)營銷力度不足，缺乏產(chǎn)品推介渠道;缺乏基礎科研，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新乏力;缺乏良好的營商環(huán)境，市場存在失序。整體而言，雖然我國老齡制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具備一定的基礎，產(chǎn)品領域在逐步拓展，但無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境還是外部環(huán)境，都存在一些突出問題，“有貨無市”和“有市無貨”兩種現(xiàn)象并存，需求和供給尚未形成有效共振，市場仍然處于培育階段。

科技創(chuàng)新助推老齡制造產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

在激烈的市場競爭條件下，科技創(chuàng)新將成為老齡制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略手段。應通過實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領帶動作用，培育龍頭骨干企業(yè)，豐富品種，提升品質(zhì)，創(chuàng)建品牌，逐步構建完善的老齡制造產(chǎn)業(yè)體系，增強適應老齡社會的產(chǎn)業(yè)供給能力，不斷滿足老年人日益增長的多樣化、多層次消費需求。

政府和企業(yè)都要加大老齡科技研發(fā)投入，按照我國傳統(tǒng)文化，結合老年人的新需求，設計品類繁多、層次多樣的人性化老齡用品。老齡制造產(chǎn)業(yè)將成為中國制造業(yè)的生力軍，促進老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

(作者系中國老齡科學研究中心副研究員)

曲嘉瑤：老齡宜居產(chǎn)業(yè)迎來快速發(fā)展機遇期

老齡宜居產(chǎn)業(yè)是指根據(jù)長壽時代全生命周期的客觀要求，以滿足人們在增齡過程中的功能補償需求為目的，以設計、建設和改造全社會環(huán)境為主要業(yè)務的企業(yè)和部門的集合。隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展、老年人口規(guī)模日益龐大，老齡宜居產(chǎn)業(yè)迎來了快速發(fā)展機遇期。

老齡宜居產(chǎn)業(yè)三種業(yè)態(tài)競相發(fā)展

老齡宜居產(chǎn)業(yè)分為三類：適老改造產(chǎn)業(yè)、老齡房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和老齡宜居服務產(chǎn)業(yè)。

適老改造產(chǎn)業(yè)是指在不改變原有環(huán)境布局的前提下，對已建成建筑或設施進行適老化改造、輔具配置等相關的企業(yè)和部門的集合。適老改造產(chǎn)業(yè)的目標是消除全社會建成環(huán)境中的障礙，防止老年人跌倒等風險，提高環(huán)境的安全性、便利性，實現(xiàn)老年人的自理、自立，并促進其社會參與。老齡房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是指從事與老年人、全體公民老年期相關聯(lián)的房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、管理和服務等業(yè)務的部門和企業(yè)的集合，產(chǎn)品形式主要包括養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老機構和老齡服務設施。老齡宜居服務產(chǎn)業(yè)是指從事與老年人、全體公民老年期的住房服務相關聯(lián)的企業(yè)集群，包括新環(huán)境或房屋的設計與規(guī)劃服務，為已建成房屋及老齡服務設施進行適老、通用改造設計，老齡房地產(chǎn)中介服務等。

適老改造產(chǎn)業(yè)潛力巨大

個體進入老年期會出現(xiàn)功能衰退或障礙，需要環(huán)境發(fā)揮補償功能，從而產(chǎn)生巨大的宜居需求。然而現(xiàn)有的社會環(huán)境基本都是按照年輕社會的功能需要設計的，不適老的問題較為嚴峻。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的加快推進，存量房屋適老化改造與轉化將成為城市更新的重中之重。目前，全國主要城市以老舊小區(qū)適老化改造為抓手，推進城市更新工作。將存量房轉化為租賃型老年公寓或養(yǎng)老社區(qū)，將成為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的市場戰(zhàn)略選擇。與新建設施相比，適老化改造不僅降低了成本，而且收費更加低廉，適老改造產(chǎn)業(yè)將成為老齡宜居產(chǎn)業(yè)中迅速成長的業(yè)態(tài)。

老齡宜居服務產(chǎn)業(yè)前景廣闊

隨著人口老齡化進程的加快，全體公民的老齡宜居需求將快速釋放，包括設計、改造以及咨詢服務在內(nèi)的老齡宜居服務產(chǎn)業(yè)將成為新的熱點領域。

在我國，老年人擁有住房的比例很高，出租出售老年人手中多余的住房，是老齡社會背景下房地產(chǎn)中介市場面臨的新機遇。一方面，大型建筑設計企業(yè)專門設立適老環(huán)境設計機構，專門從事適老建筑設計的實驗和研究，為既有建筑提供空間、物理環(huán)境等方面的適老化評估，并為老齡房地產(chǎn)新項目的開發(fā)提供適老化設計方案。另一方面，傳統(tǒng)房地產(chǎn)中介企業(yè)進軍老齡房地產(chǎn)行業(yè)，向老年群體展示養(yǎng)老機構、適老化產(chǎn)品及服務資源，多家互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供商為用戶提供養(yǎng)老機構及養(yǎng)老服務信息咨詢服務，將有資質(zhì)的養(yǎng)老院、敬老院、老年公寓、福利院等信息匯集于互聯(lián)網(wǎng)平臺，方便老年人檢索老齡宜居服務信息。

我國老齡宜居產(chǎn)業(yè)剛剛起步，發(fā)展過程中還面臨有效需求不足、相關政策發(fā)展滯后、缺乏市場化籌措機制、相關規(guī)范和標準不完善等問題。為了更好地滿足全體公民老年期多層次、多元化的宜居需求，需要加強產(chǎn)業(yè)頂層制度設計，加大政策扶持力度，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快培育產(chǎn)業(yè)組織，建立統(tǒng)計指標體系，加快信息技術應用，構建老齡宜居產(chǎn)業(yè)服務平臺。

(作者系北京市社會科學院副研究員)

來源： 中國社會報