近日，江蘇省民政廳出臺《江蘇省居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力提升三年行動工作方案（2022-2024）》，力求讓更多老年人享有“身邊、家邊、周邊”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務。一攬子政策，讓江蘇省的“原居享老”建設得到提速，“一刻鐘養(yǎng)老服務圈”架構(gòu)開始形成，“蘇適養(yǎng)老”品牌特色逐漸凸顯。

江蘇省對社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡進行了細化布局，要求每個街道建設綜合養(yǎng)老服務中心、每個社區(qū)配建養(yǎng)老服務站，規(guī)定了設施的建成時間、最小面積、承擔功能等。這一目標，對不同街道、不同社區(qū)而言，實現(xiàn)難度存在差異。近年來，養(yǎng)老機構(gòu)難進小區(qū)的新聞屢見不鮮，由于擔心自身小區(qū)品質(zhì)、安全利益受損，并對老人過世存恐懼心理，少數(shù)居民不歡迎社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，讓好政策難以下沉。閑置的物業(yè)用房、公共設施，本是發(fā)展嵌入式養(yǎng)老的絕佳場地，但得不到居民的理解支持，無法轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老資源。

當前，破解養(yǎng)老設施的“鄰避”效應，扭轉(zhuǎn)政策熱、市場冷、企業(yè)難的局面，是發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老必須解決的課題，但觀念的轉(zhuǎn)變非一日之功，再加上有些遭遇入駐阻礙的養(yǎng)老機構(gòu)，的確存在規(guī)模大、擠占資源多等問題，與小區(qū)居民的利益不一致。讓養(yǎng)老設施跳出“鄰避”怪圈，關(guān)鍵在于讓周邊群眾獲得實實在在的好處，展現(xiàn)出“鄰利”養(yǎng)老的魅力。

“鄰利”養(yǎng)老，就是最小化影響、最大化服務。南京市秦淮區(qū)在這方面進行了有益的嘗試：早在2019年，區(qū)里就將鄭和公園的一處老圖書館免費提供給養(yǎng)老機構(gòu)，建成了綜合養(yǎng)老服務中心。今天，這里的中央廚房每天能為周邊50多處助餐點提供配送服務，老年大學也“一課難求”。附近居民表示，養(yǎng)老服務讓自家的老小區(qū)變成了“養(yǎng)老小區(qū)”，其他小區(qū)居民很是羨慕。可見，只要堅持系統(tǒng)化思維綜合布局，妥善處理好“大和小”的關(guān)系，嵌入式養(yǎng)老設施也可以很受歡迎。社區(qū)層面的養(yǎng)老設施應盡量避免侵占居民的生活空間，重點進行助餐配送點、志愿者服務站、助浴室、老年活動室等末端服務設施的建設。盤活閑置資源的任務應放在街道層面，重點針對已有公共設施進行改造，建成功能全面、輻射范圍大的“養(yǎng)老綜合體”，形成以點帶面、一超多強的格局。

“鄰利”養(yǎng)老，要明確周邊居民對養(yǎng)老設施的優(yōu)先利益，切莫把社區(qū)閑置用房與養(yǎng)老院簡單畫上等號。社區(qū)養(yǎng)老與集中養(yǎng)老機構(gòu)各有利弊，考慮到省情，我們選擇重點發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老，但與此同時，也要不斷創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務，將集中養(yǎng)老的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務效能。比如，居家老人對一些醫(yī)療器械可能有短期的、不固定的需求，這在集中養(yǎng)老機構(gòu)可以通過共享解決，但居家只能自購，徒增負擔。政府可牽頭引入、培育醫(yī)療器械租賃企業(yè)，在社區(qū)養(yǎng)老設施中提供租賃點，切實為老人減負。又如，社區(qū)若沒有條件建設助浴室，也可規(guī)劃空地給助浴車使用，按需預約助浴車上門。養(yǎng)老服務的“最后一公里”，說到底是“最后一米”，把服務和關(guān)懷送到老人的心坎上，旺盛的養(yǎng)老需求將為“幸福事業(yè)”提供生根的沃土。

來源：中國江蘇網(wǎng)